2019年4月我司受阜南县华祥风电开发有限公司委托，承担《华祥阜南县洪河风电场项目社会稳定风险评估报告》编制工作。

一、项目概况

为加快我省风能资源利用，优化电源结构，促进节能减排，带动区域经济发展，阜南县华祥风电开发有限公司拟实施华祥阜南县洪河风电场建设项目，项目建设地点为阜南县：王堰镇、段郢乡、方集镇、地城镇、洪河桥镇、于集乡、公桥乡等区域。项目装机容量50兆瓦，总投资约39965万元，本风电场共装有 20(单机容量为：2200kW)+3 (单机容量为：2000kW)风力发电机，风机轮毂中心高度为 120m，叶轮直径为 131m/121m。最长件为风机叶片，长度为 65.5/59.5，安装起吊的最大高度约 120m。本期工程占地分永久占地和临时占地。永久占地总占地 37.485 亩；临时占地总占地 390.0 亩。

二、项目建设必要性

（1）符合可再生能源发展规划和能源产业发展方向

我国是世界上最大的煤炭生产国和消费国之一，也是少数几个以煤炭为主要能源的国家之一，在能源生产和消费中，煤炭约占商品能源消费构成的 75％，已成为我国大气污染的主要来源。因此，大力开发风能、太阳能、生物质能、地热能和海洋能等新能源和可再生能源利用技术将成为减少环境污染的重要措施之一。

风能被誉为二十一世纪最有开发价值的绿色环保新能源之一。我国是风能蓄量较丰富的地区，但是风能资源利用工作开展的较为缓慢，随着经济水平的不断提高，人类对环境的保护意识逐渐增强，人们更注重生存质量，开发绿色环保新能源成为能源产业发展方向，作为绿色环保新能源之一的风力发电场的开发建设是十分必要的。

根据《中国应对气候变化国家方案》、《可再生能源中长期发展规划》和《可再生能源发展“十二五”规划》，我国将通过大力发展可再生能源，优化能源消费结构，“十二五”期间可再生能源新增发电装机 1.6 亿 kW，其中风电 70000MW，到 2015 年，累计并网风电装机达到 1 亿 kW，年发电量超过 1900 亿 kWh；到2020 年，累计并网风电装机达到 2 亿 kW，年发电量超过 3900 亿 kWh，风电成为电力系统的重要电源。

本风电场的建设将充分利用当地风能资源，大力发展清洁能源，促进当地经济可持续发展具有积极作用，具有良好的社会效益和环保效益。

（2）合理开发风能资源，实现地区电力可持续发展

本风电场工程所处的是安徽省风能资源可利用的地区之一，开发风能资源补充电网电量也符合国家能源政策。通过对现场实测数据和测风资料分析，该项目所在地区风能资源品质较好，风能资源比较丰富，具有较好的可利用价值。该风电场具有一定规模的开发前景，是一个可开发利用的风力发电场，建成后可补充系统电量的不足，支持电力可持续发展。

（3）地区国民经济可持续发展的需要

本风电场所处的阜阳市，近年来呈现出了发展速度加快、经济结构优化、质量效益提高、民生显著改善、经济社会协调发展的良好局面。早在“十一五”期间，提出了生态经济的发展蓝图，以生态工业为主体，生态农业为基础，生态服务业为纽带，生态环境保护为重点的环境友好型、资源节约型经济发展模式，把环境治理、环保产业作为阜阳经济新的增长点。风电是清洁能源，成为建设绿色的重要举措，应该充分利用该地区的风能资源，带动地区清洁能源的发展，共同推进阜阳能源化工综合利用产业园区建设，并带动矿产资源开发，促进人民群众物质文化生活水平的提高，推动城镇和农村经济以及各项事业的发展。

（4）改善能源结构的需要

安徽电力以火力发电为主，电源的高耗能、高污染特性突出。电网仍以火电为主，火电装机比重过大，每年耗用大量燃煤，CO2、SO2 等有害气体的排放不利于环境保护，需要进一步改善能源结构。国家要求每个省（区）常规能源和再生能源必须保持一定的比例，属风能资源可利用区，因此，在该地区发展风力发电，将一定程度上改善能源结构，有利于增加可再生能源在系统中的比例。

（5）改善生态、保护环境的需要

当前，开发利用可再生能源已成为世界各国改善生态、加强环境保护、应对气候变化的重要措施。随着经济社会的发展，我国能源需求持续增长，能源资源和环境问题日益突出，加快开发利用可再生能源已成为我国应对日益严峻的生态环境问题的必由之路。我国政府已把可持续发展作为经济社会发展的基本战略，制定了减排目标，到 2020 年，单位 GDP 二氧化碳排放量较 2005 年降低 40%～45%。合理开发和节约使用自然资源，改进资源利用方式，调整资源结构配置，提高资源利用率，都是改善生态、保护环境的有效途径。

风能资源是能源体系的重要组成部分，具有开发潜力大、环境影响小、可永续利用的特点。开发风能符合国家环保、节能政策。风电场的开发建设可有效减少常规能源尤其是煤炭资源的消耗，保护生态环境，有利于人与自然和谐发展。

风电场装机容量 50MW，每年可提供上网电量为 10438.8 万 kW·h，与燃煤电厂相比，按火力发电标煤消耗量 312g/(kW·h)计，每年可节约标煤 3.5 万 t。相应每年可减少多种大气污染物的排放，其中减少二氧化硫(SO2)排放量约 660.0t，一氧化碳(CO)约 9.1t，碳氢化合物(CnHn)约 3.8t，氮氧化物(以 NO2 计)约 374.9t，二氧化碳(CO2)约 8.2 万 t、灰渣约 1.0 万 t。

（6）开发风电，促进当地旅游业的发展

随着该风电场的建成，不但可给地区电网提供电力，而且风电场本身也可成为旅游景点，促进当地旅游业的发展。

综上所述，本风电场工程建成投运后，与地方已建电站联网运行，富余的电力可送至安徽电网，尽可能缓解安徽电网供电矛盾，提高风力发电在能源结构中的比重。该风电场的建设符合国家能源政策战略要求，不仅是当地经济的可持续发展、人民的物质文化生活水平提高的需要，也是安徽电力工业发展的需要。因此，本项目的建设是必要的。